事件：广州抽检大米44.4%镉超标
2013年5月16日，南方日报报道，广州市食品药品监管局网站公布了第一季度餐饮食品抽验结果，其中一项结果为44.4%的大米及米制品抽检产品发现镉超标。市食药监局共抽检18个批次，有8个不合格批次。市食药监局表示，不便透露被检出镉超标大米的品牌。
5月17日，广州市食品药品监督管理局公布四家抽查单位，分别是：广州市太洋海鲜酒家有限公司大米镉含量不合格，检测结果是0.4mg/kg；广东外语外贸大学南国商学院食堂大米镉含量不合格，检测结果是0.31mg/kg；广州市海珠区燕南飞美食店米粉镉含量不合格，检测结果是0.21mg/kg；仲恺农业工程学院第一食堂排粉镉含量不合格，检测结果是0.22mg/kg。而 我国2005年10月实施的《食品污染物限量》强制性国家标准中规定：白米中的镉含量最高不能超过0.2毫克/KG。
5月19日，广州市食品药品监督管理局对外公开了抽检镉超标的8批次米及米制品生产厂家、品牌标识。这8个批次的大米中，有5个批次来自湖南。镉超标的8批次大米包括：
广州食药监局称已对问题大米和米制品采取控制措施，禁止使用。
镉大米事件曝光后，广东省省委、省政府高度重视，迅速部署各地各部门开展大米专项检查行动，对重点地区进行了督导检查，省质监局、工商局、粮食局组织对大米获证生产企业、大型粮食批发市场、粮库等进行了抽检，全面摸查了大米加工、流通、储备等各环节质量安全现状。 5月21日，广东省食安办通报的大米镉含量专项检查行动的抽检合格率显示，省质监局组织对全省618家大米生产加工企业成品库房中的大米产品进行抽样，共有11批次不合格，合格率为98.6%。省工商局共组织抽检大米342批次，有20批次不合格，合格率为94.2%。省粮食局组织对库存粮食进行抽样检验，全省共抽样473批次，重金属镉含量等卫生指标全部合格。不合格大米分别来自江西、广东、湖南、广西等地。其中，广州市海珠区瑞宝启兴粮店经销的清远市产的连州油粘米镉含量达1.12(mg/kg)，超标近6倍。
5月 28日，广州市工商局越秀分局联合广州市质量监督检测研究院，在东山肉菜市场和越秀分局机关大楼首次举行了免费检测大米镉含量的活动。据悉，大米将被送到广州市质量监督检测研究院检测，结果将于3个工作日后电话告知送检人。记者在免费检测现场发现，虽然广东省食安办此前公布了镉超标大米的详细品牌和产品名称，多数镉大米来自湖南、江西等地区，但许多市民仍然担心，有市民扛着家中进口的泰国乌汶茉莉香米和东北珍珠米来送检。
相关新闻：有镉大米流入粤餐桌
今年2月27日，南方日报曾刊发题为《湖南问题大米流向广东餐桌 去向成谜》的报道，称广州市场随机抽取多批次湖南大米，结果均显示镉超标，属于不合格产品。
湖南省多家国家粮库相关人士投诉称，2009年深圳市粮食集团有限公司在湖南购买了上万吨食用大米，经深圳质监部门质量标准检验，该批大米质量不合格，重金属含量超标，质检部门的意见是不能储备，只能用于工业用途。但随着大米市场价格的上升，深粮集团又将这批问题大米向外销售，流入口粮市场，上了市民餐桌。
南方日报记者经过多月调查发现，该批次问题大米为早籼米，来自中央储备粮长沙直属库、湘潭直属库、常德直属库、益阳直属库以及湖南省粮食局直属的湖南粮食中心批发市场等中央直属库和地方粮库。该批次问题大米被发现后，深粮集团只返退了100余吨湘潭大米，其它的都被降价处理，并没有用于工业用途。
湖南省政协的一份议案显示，近年来，湖南省出口（外销）农产品因有毒有害物质超标，被拒的次数逐渐增多。
今年4月份，南方日报记者曾赴广东省最大的粮油集散市场——佛山三眼桥市场，抽取了部分品牌大米并送权威部分检验，结果显示重金属镉超标的有11个品牌，产地涉及湖南等多个省份。
相关新闻：珠三角各地回应
顺德
5月20日，顺德区市监局通报了顺德市场大米检测结果，在销售终端发现了6家店里售卖的6批次大米镉含量超标；而在生产环节，则发现三家公司生产的3批次大米镉含量超标。
针对近日广州市场出现的湖南大米镉含量超标一事，顺德市监局在流通环节专门抽检了湖南产地的大米。在抽检的27个杂货铺、食品店、购物中心中，共有6家店里的大米镉超标。这些店分别是乐从1间、勒流1间、杏坛3间、北滘1间。
这6家店里的镉超标大米都是湖南大米，而在顺德主要由杂货铺或百货店销售。
另外，在生产环节，顺德市监局也查出了一批原料来自江西、广东乐昌，而加工在顺德的镉超标大米。
截至目前，顺德全区市监系统共立案8宗，要求企业召回问题大米3513公斤，扣押毒大米20公斤。
东莞
据东莞市质监局初步查明，东莞道滘金盈米制品厂被通报的批次产品共生产2400公斤，其中1600公斤销往东莞市虎门镇，800公斤销往广州市，目前企业已启动了主动召回程序；东莞道滘联合米制品厂被通报的批次产品共生产2000公斤，全部销往仲恺农业工程学院，现在约有500公斤被广州食品药监局查封，要等待处理结果才能召回。
佛山
佛山市食品监管部门在3月份时紧急对佛山市内的大米及米制品进行抽检。记者从佛山市食安办了解到，抽检结果已出来，不过他们称没有权限公布抽检结果，已将相关情况上报广东省食安办，由省食安办来公布相关抽检结果。
5月20日，佛山市食安办相关负责人介绍，经过协调及商讨，该局按照《食品安全监督管理抽样检验信息通报管理办法》规定，无权限公布大米这类重点品种食品的抽检结果，他们已将相关情况上报广东省食安办，由省食安办来公布相关抽检结果。
中山
5月20日，面对广州抽检出镉大米及米制品的情况，中山市食品药品监督管理局相关人士透露，“局里已经就此事开过会了，这两天就会公布对中山餐饮环节抽检的结果”，“中山个别极少数餐饮单位被检出使用了含镉的大米”。但对于具体的抽检情况，该相关人士表示，将在正式的新闻发布会上予以公布。
珠海
5月20日，记者试图通过包括工商、食药监等局了解珠海市大米的相关信息，均被婉言拒绝，称省里已经要求统一发布。
据珠海市食药监局相关负责人表示，其实早在2月份，珠海根据省里的要求专门开展了两次专项检查行动，如今相关检测工作也已经完成。
该负责人表示，珠海确实存在湖南大米，但是否存在镉超标的情况，目前暂时无法对外公布。其解释称，省食安办已经发文要求各地将检查结果上报，并由省里统一对外发布，因此需等待省里公布调查结果后，珠海方能发布。
“这还是第一次出现这种做法。”该负责人透露，此前类似调查结果都是各地自行公布，此次需要由省里统一公布的做法非常少见。
香港
2013年5月起，香港食环署开始定期派员到内地巡查深加工食品生产企业。据悉，国家质检总局正与香港方面协商，计划近期扩至大米及米制品。
相关标准：我国对谷物的重金属限量规定
2012年11月13日，我国发布了
GB 2762-2012《食品安全国家标准 食品中污染物限量》
，该标准于2013年6月1日实施。新标准逐项清理了以往食品标准中的所有污染物限量规定，整合修订为铅、镉、汞、砷、苯并[a]芘、N-二甲基亚硝胺等13种污染物在谷物、蔬菜、水果、肉类、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量规定，删除了硒、铝、氟等3项指标，共设定160余个限量指标。该标准规定大米中的镉含量最高不能超过0.2mg/kg，这与欧盟的标准是一致的；而日本与国际食品法典委员会（CAC）规定大米中镉限量标准是0.4mg/kg。相比之下，我国标准更严格一些。除此之外，该标准对谷物的重金属限量标准规定如下：|
食品类别
|
重金属限量值
|
|||||
|
铅
（以Pb计，mg/kg）
|
镉
（以Cd计，mg/kg）
|
汞
（以Hg计，mg/kg）
|
砷（以As计，mg/kg）
|
铬
（以Cr计，mg/kg）
|
||
|
总砷
|
无机砷
|
|||||
|
谷物及其制品 [ 麦片、面筋、八宝粥罐头、带馅（料） 面米制品除外]
|
0.2
|
|
|
|
|
|
|
麦片、面筋、八宝粥罐头、带馅（料） 面米制品
|
0.5
|
|
|
|
|
|
|
谷物（稻谷 除外）
|
|
0.1
|
|
|
|
|
|
谷物碾磨加工品（糙米、 大米除外）
|
|
0.1
|
|
|
|
|
|
稻谷、糙米、 大米
|
|
0.2
|
|
|
|
|
|
稻谷、糙米、大米、玉米、玉米面（渣、片）、小麦、小麦粉
|
|
|
0.02
|
|
|
|
|
谷物（稻谷 除外）
|
|
|
|
0.5
|
|
|
|
谷物碾磨加工品（糙米、 大米除外）
|
|
|
|
0.5
|
|
|
|
稻谷、糙米、大米
|
|
|
|
|
0.2
|
|
|
谷物
|
|
|
|
|
|
1.0
|
|
谷物碾磨加工品
|
|
|
|
|
|
1.0
|
国标
GB/T5009.15-2003《食品中镉的测定》
规定了本标准规定了各类食品中镉的测定方法。香港对镉大米的规定及监管
香港《食物搀杂(金属杂质含量)规例》规管镉在不同食物类别中的最高准许浓度：谷类及蔬菜为百万分之0 .1(即0.1毫克/K G )；鱼、蟹肉、蚝、明虾及小虾为百万分之2；动物肉类及家禽肉类则为百万分之0 .2。也就是说，香港对大米的标准比内地更高。
香港市面上的食物安全由香港食物安全中心(下称食安中心)负责检测。食安中心提交的2012年香港食物安全监察报告显示，2012年该中心共抽取了约6.5万个食品样本进行检测。以香港人口计算，即每千人约9个样本。与其他海外国家比较，香港的检测比率属高。检测结果整体合格率达99.8%。
具体到针对镉等重金属的监控，香港食环署会定期监察在进口、批发和零售层面搜集到的食物的重金属(包括镉)含量。任何人如售卖镉含量高于法定上限水平的食物，即属违法。违例者会被检控，一经定罪，可处罚款5万港元及监禁6个月。
此外，据香港法例第296A章《储备商品(进出口及储备存货管制)规例》，食米是香港唯一的一种储备商品。《储备商品条例》规定一旦携带超过15公斤的大米过境被查出即属犯罪，一经定罪，最高可被处罚款5万港元及监禁1年。港府公布的数字显示，过去两年共有7人因为违反《储备商品》条例被检控，全部被处以罚款，罚款金额在2000至40000元之间。
镉的危害
镉是自然界天然存在于地壳中的一种重金属，银白色有光泽，质软，耐磨，有韧性和延展性，易燃且有刺激性。其沸点为765~767℃，熔点为320.9℃，易溶于氢氧化铵、硝酸和热硫酸，难溶于硫酸和盐酸，不溶于水。镉是炼锌业的副产品，主要应用于冶金、塑料、电子等工业生产和加工领域。
镉可通过食物、水、空气、吸烟等途径经由消化道和呼吸道进入人体。通过消化道摄入镉的吸收率约为5%。膳食是人体摄取镉的最主要途径，其中，大米是非职业人群膳食镉暴露的最主要来源。进入体内的镉经血液循环，主要分布和蓄积在肝、肾等脏器。肝脏内镉含量随着时间延长递减，而肾脏镉含量却逐渐增加，约占全身镉总量1/3。
镉污染对人类造成危害，最早在日本被发现，日本因镉中毒曾出现“痛痛病”，中毒者全身骨质疏松严重，极易骨折，情况最严重者，身上曾同时出现100多处骨折。
据称，镉在人体内富集，代谢期长达10到30年，超标时会损伤肝肾器官、骨骼、致癌，甚至影响生育。因此，国家对以镉为代表的食品重金属污染有强制性的国家标准，并规定超标粮食只能用作工业用途。
镉的风险究竟多大？
2011年FAO/WHO食品添加剂联合专家委员会(JECFA)第73次会议对镉的暂定每月耐受摄入量（PTMI）为25微克/公斤体重，这个安全标准主要基于长期摄入镉引起肾功能损害风险建立的。它的含义是，体重60公斤的成年人，一生中每月总镉摄入量不超过1500微克，便可认为是安全的。那么每天吃多少大米是安全的，要视乎大米中镉的含量和大米食用量而定。
比如说，如果一个体重60公斤的人，每天吃400克（8两）镉含量为每公斤0.15毫克的大米（这样的大米是合格的），但实际每月镉摄入量为30微克/公斤体重，已超过了世界卫生组织设定的PTMI；然而，如果每天只吃150克（3两）含量为每公斤0.3毫克的（虽然镉含量超标了），但是每月镉摄入量为22.5微克/公斤体重，也还没有超过世界卫生组织设定的PTMI。
所以，就算大米中镉超标了，如果不是长期吃得很多，则很可能不超过世界卫生组织的安全规定；反之，长期吃得很多，就会超出安全标准，而且，吃得越多，健康的风险也就越大。
哪些食物可能“高镉”
除了大米以外，还有哪些日常蔬菜、食品可能有高镉风险呢？
湖南农业大学生物科学技术学院的研究发现，生长于湖区湿地的蒌蒿，对重金属Cd（镉）的富集量较高，作为食用蔬菜存在一定的风险。而蒌蒿"吸镉"的能力，是水稻的数百倍。因此，专家也将其推广为一种前景广阔的重金属Cd（镉）污染修复植物。同时，类似于蒌蒿的水沉类植物，如菰（又名茭白、高笋）、凤眼莲等，也有较强的"吸镉"能力。
湖南地质研究所童潜明高工介绍，吸镉能力强的植物（即镉高富集类的植物），富集系数大于4.5%，还包括有生菜、芹菜、小白菜等。
广东省土壤研究所的陈能场表示，贝壳类的食品，如生蚝，也有较强的吸镉能力，而鱼类的内脏，也有可能富含镉，不过鱼肉反而没有什么影响。
那么，选择哪些蔬菜和食品较为安全呢？来自桂林理工大学的研究显示，叶菜类蔬菜镉含量显著高于根茎类和瓜果类，其中花菜、韭菜、大白菜、大葱、芋头、豆苗、萝卜、大蒜和蕃茄的镉富集系数较低，抗镉污染能力较强。
镉超标探源：米中镉来自受镉污染土壤
专家表示，稻米产品的镉元素，主要来自农田土壤中富集的镉。而农田土壤中的镉元素，则主要来自于两个渠道。
其一，我国当代农业种植大量使用含磷肥的复合肥料，而我国磷矿中又大量存在伴生镉成分的现象，磷矿石制成磷肥后，其中镉元素未能剔除，于是磷肥中的镉，通过施肥，进入土壤。
另一方面，湖南、江西、湖北等稻米主产区的灌溉水系，如湘江、赣江、汉江等河流，沿岸城市的有色金属开采和冶炼业都比较发达，导致整个水系的重金属污染情况异常严重，其中的镉成分，通过灌溉的方式，进入土壤并富集。
专家表示，富集在土壤中的镉，目前尚没有找到办法进行消除，最好是将磷肥中的镉元素提前剔除，但成本很高，同时保持灌溉水源的清洁。
镉超标污染范围
南京农大潘根兴团队的研究表明，中国稻米重金属污染以南方籼米为主，尤以湖南、江西等省份为烈。
2008年4月，潘又带领他的研究小组从江西、湖南、广东等省农贸市场随机取样63份，实验结果证实60%以上大米镉含量超过国家限值。数值如此之高的重要原因之一是，南方酸性土壤种植超级杂交稻比常规稻更易吸收镉，但此因之外，南方诸省大米的镉污染问题仍然异常严峻。潘根兴说，中国稻米污染的严峻形势在短期内不可能根本改观。中国科学院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌研究员，多年致力于土壤污染与修复研究。他表示，中国的重金属污染在北方只是零星的分布，而在南方则显得较密集，在湖南、江西、云南、广西等省区的部分地方，则出现一些连片的分布。陈同斌对广为流传的中国五分之一耕地受到重金属污染的说法持有异议。他根据多年在部分省市的大面积调查估算，重金属污染占10%左右的可能性较大。其中，受镉污染和砷污染的比例最大，约分别占受污染耕地的40%左右。如果陈同斌的估计属实，以中国18亿亩耕地推算，被镉、砷等污染的土地近1.8亿亩，仅镉污染的土地也许就达到8000万亩左右。 让人心情沉重的是，这些污染区多数仍在种植稻米，而农民也主要是吃自家的稻米。不仅如此，被重金属污染的稻米还流向了市场。中国百姓的健康，在被重金属污染的稻米之前几不设防。
今年4月份，第一财经日报报道称，国土资源部的一项公益性科研项目发现苏南局部地区也出现“镉米”。
这项由江苏省地质调查研究院承担的项目对苏锡常典型地区土地重金属污染进行了监测与防治研究。该研究院通报称，苏锡常地区自2005年至2011年这6年期间，其地表土壤中有37.5%的样点镉含量处于增长状态，一般增幅为平均每年0.03毫克/千克左右，最大达到平均每年0.2毫克/千克。
为何湖南成重灾区
专家分析认为，这与湖南独特的地理条件以及历史形成的工业布局密切相关。此外，农业投入品滥用、外源性污染、养殖业污染等因素也日渐显现。
湖南是全国闻名的“有色金属之乡”，土壤中重金属本底值本来就比较高，加上湘江流域历来是中部地区重要的有色金属和重化工业密集区，特别是水污染严重的有色冶金、化工、矿山采选等行业占全省80%以上。
偏重于重化工业的经济布局使湖南重金属污染形势严峻。仅2007年，湘江流域排放的工业废水就有5.67亿吨，生活污水11.19亿吨。其中重金属含量特别高，汞、镉、铅、砷分别占全国排放量的54.5%、37%、6.0%和14.1%.
2012年底，湖南省农业厅曾在全省耕地质量工作会上披露，目前湖南省农产品产地重金属污染总体已呈现出从轻度污染向重度复合型污染发展、从局部污染向区域污染发展、从城市郊区向广大农村发展的趋势。
首先是污染区域分布广。湖南省重金属污染区域呈“一线两片”分布，即湘江流域一线和湘西、湘南两片。
其次是产地污染面积大。根据初步估算，2009年全省被重金属污染的耕地占全省耕地面积的25%.
第三是农产品产地污染重。2011年全省农用化肥施用量达到836.27万吨，农药使用量12.04万吨，农用地膜使用量7.59万吨，而主要作物对氮磷钾等化肥的当季利用率分别只有30%、25.9%和36.7%,农药利用率也仅为30%左右，地膜回收率不足85%,这意味着每年将有167.34万吨化肥（折纯）、8.43万吨农药、1.14万吨地膜残留土壤造成污染，而农用地膜在土壤中的降解时间长达20年之久。
一些磷肥钾肥和复合肥被施入土壤后，能够使土壤和作物吸收到不易被移除的重金属，即便是有机肥料也难逃重金属污染。而在一些小规模的养殖场，人们常常在猪、鸡等农畜的饲料中添加含砷制剂或硫酸铜，因为这种重金属可以杀死猪体内的寄生虫，促进牲畜生长，甚至可能“让猪肉的颜色变得更红润”。
影响：毒大米对大米进口的影响
据了解，2012年，中国稻谷和大米进口236 .9万吨，同比激增近3倍，有专家担忧重金属问题会进一步影响国内的大米供给。马文峰认为，美国大米协会看到中国有大米进口，已经开始向中国推销，未来土壤污染如果不加以控制，大米进口量可能会不断扩大。
如何预防应对
政府部门当务之急是在监测基础上及时公布不合格大米信息，并严格对不合格产品的处理；在查清污染源的基础上，重点做好高镉污染区大米的管理；对已查清的重点污染农田，开展源头控制。
对社会大众，提倡膳食多样化，尤其是以大米为主食的南方居民，适当增加主食品种以分担部分风险；另外，保证碳水化合物、脂肪、蛋白质、维生素和矿物质等营养素均衡摄入，降低人体因缺钙、缺铁、维生素D缺乏等营养不良状况对镉过量摄入的敏感性，减少重金属镉过量摄入对人体健康的危害。
“问题大米”背后：暴露粮食质量监管漏洞
这些年来，问题大米当然不是新鲜事物，从腐败变质到转基因研究、从假冒名牌到重金属超标。概率上说，既然是市场化的商品，基于逐利需求下的乱象就不可能不发生。但“镉超标大米”事件，在今日语境下观之，显然不仅是质量监控与市场监管的弊案。
“问题大米”背后，却也暴露出一些问题，即粗放式的管理和质监部门不作为。一方面，农药残留和重金属检测项目均未纳入粮库检验范围；另一方面，明知粮食有问题，却听之任之甚至沆瀣一气。
我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。
在当前粮食质量监管体制下，粮库质检科既是“运动员”又是“裁判员”，农药残留和重金属均未纳入检验范围，充其量只是走过场，粮食销售企业亦只关心价格关心利益并不关心镉超标，地方监管部门又很少抽检，即使检测到镉超标也不公开，所以我们根本不知道市场上的大米是否安全。因此，相关部门不仅要调查镉超标大米去向，要调查当前市场上大米的重金属含量情况，还应该反思粮食质量监管体制的漏洞。
正所谓“民以食为天”，对于食品安全问题由乱到治的过程，最重要也是责无旁贷的力量来自于政府监管。从保障经济秩序和民众健康的角度出发，政府对于不同的食品安全问题和诱因应该采取不同的治理办法。
对粮食的监控，必须有一套从源头到最终目的地都可以完整监控的体系，建立一条龙的监管体系，这样才能够从各方面杜绝毒食品扰乱市场。只有监管部门切实有力的起到监督的作用，我们才能吃上健康、安心的食品。
专家观点
全国政协委员，中山大学食品与健康研究院院长刘昕直言农田土壤重金属污染已成为威胁我国粮食安全生产的一个严重环境问题，全国受重金属污染的耕地约有一千万公顷，约占耕地总面积的10%以上，多数集中在经济较发达的地区。
农田土壤重金属污染已成为威胁我国粮食安全生产的一个严重环境问题，已经到了不容忽视的程度。全国受重金属污染的耕地约有一千万公顷，约占耕地总面积的10%以上，多数集中在经济较发达的地区，全国每年受重金属污染的粮食多达1200万吨，因重金属污染而导致粮食减产高达1000多万吨，合计经济损失至少200亿元。污染农田土壤的重金属元素主要包括镉、汞、铅、砷、铬和铜等，主要来源于各种污水如工业、商业和生活污水，大气沉降如工业粉尘和汽车尾气，固体废弃物如矿业和工业固体废弃物、各种垃圾，以及农用物资如农药、化肥和地膜等。
其中未经处理的各种污水直接进入江、河、湖泊和农田，是导致农田重金属污染最主要的来源，污水中的重金属元素不仅污染了农田土壤，也进一步污染了地下水。检测数据显示，目前大部分地下水都遭到了污染，有90%的城市地下水被污染，其中三分之二被严重污染，而全国有40%的农业灌溉使用地下水，进入地下水的重金属又随灌溉进入农田土壤。土壤中的重金属随作物的吸收、转运而进入人类食物链，引发各种食品安全事故，不断出现的“癌症村”就是其危害的具体表现。
我国虽然也有《基本农田保护条例》，但更多的是偏重于对农田用途的规定，对农田质量的保护尚未提上议事日程。因此，国家因该尽快出台《农田环境保护与土壤修复法》，并制定相应的国家技术标准，使农田环境保护和土壤修复有法有据。建议尽快明确“谁污染谁治理”的原则，理顺管理体制，建立长效机制，提高污水处理水平，持续推进污染物减排，实行源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控，做到从源头上减少污染，受污染土壤得到有效修复。同时，应成立由环保部门管理的专业化土壤修复管理平台，形成理性发展机制。
【技术壁垒资源网根据各大网络新闻网站资料编制】
