近年来，羊肉掺假事件时有发生。特别是近期接二连三曝光的制售假羊肉案件，引发社会广泛关注。以下就羊肉掺假事件进行回顾。
【羊肉掺假事件回顾】
事件1：2013年1月，辽宁省鞍山市公安局铁东分局食药侦大队获得一条线索，多家肉制品市场内有人低价出售牛羊肉。这些市场的牛肉卷20元一斤，而羊肉卷才8元一斤，根本不符合市场规律。经中国检验检疫科学研究院综合检测中心进行检测，送检的羊肉卷内有大量的猪肉成分，牛肉卷中含有鸭肉成分。经过警方调查后发现，这些劣质的牛羊肉卷均来自于鞍山一肉联厂，该厂负责人杨军（化名）之前就有过生产销售伪劣产品的前科。鞍山市食药侦支队随即对杨军实施了抓捕。经过审讯，杨军交代，他不仅用猪肉、鸭肉顶替牛羊肉，为了让这些牛羊肉卷更加逼真，他还按照2%的比例，在生产的肉卷中添加“3号”和“7号”两种添加剂。其中，“3号”添加剂用于为肉制品保持水分、增添重量，“7号”添加剂用于黏合掺杂在一起的肉制品，并有增色的功能。经过检测部门检测后发现，两种添加剂中含有对人体有害的亚硝酸盐等成分，且严重超标。警方转战北京、上海、黑龙江等多个省市和地区，先后抓获主要犯罪嫌疑人17人。同时，辽宁省公安厅食药侦总队协调公安部在全国11个省27个市抓获涉案人员76人，捣毁生产窝点11处，涉案资金达5100万元。
事件2：2013年2月，陕西凤翔公安机关成功侦破一起制售有毒有害食品致人死亡案，抓获潜逃半年多的犯罪嫌疑人郝某。经查，犯罪嫌疑人郝某常年非法宰杀猪、羊。2012年7月，郝某将非法收购的一只死羔羊宰杀后，发现羊肉颜色发黑，农药气味很大，放置冰箱冷冻后卖给烤羊肉的韩某，韩某在给卢某烧烤其自带羊肉时故意调包，致使多人中毒并一人死亡。经查，中毒及死亡原因系食用含有甲拌磷农药的病死羊导致。
事件3：2013年3月9日，济南市平阴公安局经侦大队在联合平阴县工商部门开展的集中行动中，发现并捣毁了平阴某冷饮大世界用于生产假“羊肉卷”的犯罪窝点，并将犯罪嫌疑人程某勇和马某美抓获，同时查获制作假“羊肉卷”的原材料200余公斤。经调查，犯罪嫌疑人程某勇及马某美在平阴县榆山路经营某冷饮大世界期间，为谋取不正当利益，程某勇自聊城市高唐县等地购买鸭肉后，指使马某美将鸭肉切成肉片后包装，并在肉片外包装上粘贴“散装小乳羊”标签，冒充羊肉进行销售。犯罪嫌疑人程某勇及马某美已销售的假冒“羊肉卷”达6000余公斤，并已先后销售到平阴县、肥城市、东平县等地的超市和饭店；2012年9月至2013年3月经营期间，销售金额总计达35万余元，犯罪嫌疑人从中非法获利12万余元。
事件4：公安部网站5月2日发布通报，2013年2月3日，在公安部的统一协调下，江苏无锡公安机关在无锡、上海两地统一行动，打掉一特大制售假羊肉犯罪团伙，一举捣毁江阴徐霞客镇金凤村、任九房村制售假羊羔肉地下窝点，现场查扣制假原料、成品半成品10余吨。经查，2009年以来，犯罪嫌疑人卫某从山东购入狐狸、水貂、老鼠等未经检验检疫的动物肉制品，添加明胶、胭脂红、硝盐等冒充羊肉销售至苏、沪等地农贸市场，案值1000余万元。
随后，央视记者探访了制作“假羊肉”的源头山东阳信发现,发现这里的肉制品加工厂近二百家，各类肉制品中，价格最低廉的“复合羊肉卷”价格为每斤6.5元,而这些贴着“羊肉卷”标签的所谓羊肉几乎都由鸭肉、鹅肉、羊油和保水剂复合制作而成的。据悉，食品用“保水剂”是一种复合磷酸盐，在肉制品中，每千克添加不得超过5克，如果超量添加，会导致人体钙质流失，对老年人、青少年、孕妇危害很大。
据悉，阳信已迅速采取措施打击个别不法企业和商贩制售假羊肉行为，对四家企业的肉类产品进行了封存处理。据介绍，5月4日晚，阳信县委、县政府连夜召开紧急会议，组成工作组进入相关制假企业初步调查，对企业的羊肉产品进行封存。5月6日下午，阳信县人民政府发布《关于山东阳信假羊肉事件初步调查情况说明》。目前，阳信在全县范围内开展了专项整治活动，进行了拉网式地毯式摸底排查。今后还将定期不定期开展专项整治活动，建立长效监管机制，进一步提高监管水平。
5月6日，上海市食安办召开专题新闻发布会，上海市食安办称，已全部查清从江阴流入上海的“问题羊肉”在上海的销售情况，查获9家个体小熟食店涉案“问题羊肉”制品共计70余公斤。这9家个体小熟食店在今年1月至2月期间均被江阴警方查处，并且已控制和销毁全部问题产品。
事件5：公安部发布制售假羊肉案件之后，舆论一片哗然，紧接着一名上海市民举报上海周浦万达广场品尚豆捞坊（上海豪贺餐饮有限公司）供应涉嫌制假羊肉片，经浦东新区食药监部门对问题羊肉进行抽样送检，DNA检测结果表明，其供应的羊肉片含有猪肉和鸭肉成分，涉嫌销售假冒食品违法行为。该店已被立案查处，停业整顿。而其采购的问题羊肉，则来自于位于上海市闵行区漕宝路上的鑫品南北干货批发市场。不过，这起“问题羊肉”事件，与5月2日公安部公布的制售假羊肉案并无关联。
5月3日下午，上海市工商局闵行分局联合食安办、公安等部门，对该批发市场进行了突击检查，在一名为“牧联国际冻品”的商户仓库内发现大量产品标称为“雨轩斋”的“新西兰羔羊肉卷”，但这批产品却没有任何生产日期和配料表。被查获的鑫品南北干货批发市场相关商户的出货单显示，这些可疑产品流入了傣妹、小肥羊、谭火锅、品尚豆捞、澳门豆捞等知名火锅店。不过小肥羊和傣妹均表示否认，称并未在那家批发市场采购。 经了解，5月5日，上海一些品尚、傣妹火锅的门店已经暂时停止销售新西兰羊肉片等部分羊肉制品。
上海市食安办相关负责人介绍，检查人员已对可疑“羊肉卷”进行取样，并组织权威检测机构对样品进行检验。将通过DNA检测技术，查明“羊肉”中有无其他动物肉类成分；同时检测理化指标及添加剂成分，预计一周左右可出检测结果。
来自于鑫品南北干货批发市场的“问题羊肉”，已经查明的是进入了上海的13家火锅企业。5月7日，上海市人大组织食品安全执法检查，专题调研食品安全社会监督机制建设情况。上海市食安办主任阎祖强在接受媒体采访时称，这13家火锅企业都是小型企业，没有知名品牌在内。他同时表示，目前尚没有证据证明傣妹和小肥羊火锅店使用了“问题羊肉”。不过，由于案件尚在侦破过程中，阎祖强表示，涉及企业具体名字不便透露。
事件6：5月6日，苏州市卫监部门突击开展火锅店肉制品专项检查。在南环路人民路附近一家"澳门豆捞"火锅店内，检查人员发现一种名为“速冻羊肉、鸭肉混合涮肉”的产品。而在刚刚对菜单的检查中，执法人员发现，该豆捞店里只销售一种羊肉，就是菜单上的那款“新西兰羊肉”。对于这个问题，餐厅负责人语焉不详，始终不愿正面给予明确答复。
事件7：5月7日，《海峡导报》报道厦门一位火锅业内人士向导报记者爆料称，“假羊肉”并不稀奇，根据其羊肉供应商反映，确实有火锅店在用9元/斤的假羊肉破坏市场。 这些假羊肉多采用羊肉和鸭肉混合压制的“混合肉”，一般人很难分辨出来。一大型火锅店主称自己曾经就上过供应商的当。而厦门的工商部门和卫生监督部门已经在着手摸底市场情况。
事件8：山东掺假羊肉爆出后，深圳市市场监督管理局下属深圳市食品安全监督管理局5月6日就下文要求各分局加强对肉制品的监管检查和抽检。其中，深圳市市场监督管理局龙岗分局在执法检查过程中发现一家餐厅用混合羊肉卷假冒纯羊肉卷销售给消费者，因涉嫌消费欺诈现已被立案调查。
5月10日，南方都市报曝光深圳三大农批市场均存在掺假羊肉，销售者直言不讳地指出系鸭肉掺假。5月9日，南都记者向深圳市食品安全监督管理局反映情况后，对方组织各分局执法人员与南都记者前往查处，但在南山农批市场，记者目睹并记录了市场管理人员向商铺通风报信，告知其深圳市监局行动动向。深圳市监局回应称，对于其工作人员是否存在事先向有关人员通知有关检查信息的情况，已成立工作组，将对此事进行彻查，严格处理。
南都的报道出街后，市监局南山分局的工作人员称他们向市局领导作了汇报，市局要求他们检测送检牛羊肉的DNA，以确定牛羊肉的真伪。他们于5月9日下午再次来到南山农批，再次提取新的样品。涉嫌售假的店铺已经关门，截至5月9日下午5时，市场方面通知了其中一家铺的店主前来打开卷帘门，让工作人员进去提取样品。南都记者与深圳市食安局查处南山农批市场掺假羊肉后，，将三个肉类样品送往深圳市市场监管局下属的计量质量检测研究院龙华分部，分析掺假羊肉的DNA成分。经检测，深圳南山农批市场查获的涉嫌掺假羊肉样品中查出鸭、猪、鸡肉的DNA。
【羊肉掺假方式】
由上述报道来看，目前羊肉掺假比较多，其方式一般是：一羊肉中掺入猪肉、鸭肉、狐狸肉等其他价值较低的肉类；二是直接用猪肉、鸭肉掺上羊油、香精、羊肉粉等，有些还掺色素，这种方式较难辨别。掺假常出现多的地方就是烤肉和羊肉卷。
【国务院反应】
5月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署抓好当前农业生产、保障市场供应和价格平稳等工作。会议明确，严格食品安全监管，严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。
会议提出，支持肉牛肉羊标准化规模养殖场基础设施建设。充分利用现有畜牧良种补贴等资金，加大对生产大县的扶持，增加牛羊肉供应。严格食品安全监管，严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。
【我国对羊肉的相关规定】
我国自20世纪50年代开始，对肉品卫生、检验等有一定要求。1959年11月中华人民共和国农业部、卫生部、商业部联合颁发了
《肉品卫生检验试行规程》
，要求屠宰前后都按规程进行检验处理。之后又颁发了《肉与肉制品卫生管理办法》（卫生部令第5号）
，对肉品加工、贮运、销售等各环节都作了统一规定。1994年国家颁发了标准《牛肉、羊肉、兔肉卫生标准》GB 2708-1994
《牛肉、羊肉、兔肉卫生标准》（已作废），此标准把鲜、冻牛、羊、兔肉从感官(色泽、组织状态、粘度、弹性、气味、煮沸后肉汤)到理化指标(挥发性盐基氮、汞)都作了明确的规定。目前，GB 2708-1994
已被《鲜(冻)畜肉卫生标准》GB2707-2005
取代。该标准规定了解(冻)畜肉的卫生指标和检验方法以及生产加工过程、标识、包装、运输、贮存的卫生要求。1987年月12月28日中华人民共和国商业部批准颁布了我国第一个关于专门针对羊肉的标准
GB/T 9961-1988
《鲜、冻胴体羊肉》（已作废），由于社会发展的要求，此标准几次进行修订，被现行标准GB/T9961-2008
《鲜、冻胴体羊肉》替代。另外，农业部于1999年发布了
《动物性食品中兽药最高残留限量的通知》
，其中规定了54种兽药在羊肉中的最高残留限量。由于现在有些企业、个体养殖户为了减少投入、谋取暴利、不重视防疫、乱用兽药、激素、重金属,并且在屠宰、加工、储运过程中不遵守卫生检验规程和标准法规要求,导致我国的羊肉潜伏传染病，兽药、激素、重金属残留超标,使羊肉品质下降，严重影响了消费者的身心健康。为了降低或排除对人体的危害，我国农业部2002年批准发行了农业行业标准《无公害食品羊肉》NY5147-2008
。但实施《无公害食品羊肉》标准不是一件轻而易举的事,从羊场的饲养管理、饲喂饲料、屠宰场的设置、屠宰检验程序及羊肉的无公害管理等方面,都要达到标准，必须出台更严格、可行的法规，随着科技的进步，兽药、农药、饲料添加剂的更新，羊肉的质量标准也应随之改变。值得注意的是，目前我国没有发布针对羊肉片的国家标准，只有河北省发布了地方标准
《速冻机削（切）牛、羊肉片》DB 13/T 1238-2010
。【擦边球：混合肉卷】
在网络上搜索“混合肉卷”，发现许多厂商在销售类似产品，也都公布了食品生产许可证和卫生许可证编号。
目前，我国对食用肉类的标准针对大类，比如国家食品卫生标准规定对畜肉、禽肉甚至兽肉等可食用肉类的卫生标准，
《中华人民共和国食品安全法》（主席令第9号)
则规定了这些肉类必须经过检验检疫合格后才能食用。此外，根据国家标准《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）
预包装食品标签通则，产品标示必须明示配料，即产品由什么东西加工而成，要在配方表中标明。凡符合这两点要求的肉类都是可食用的。但是，如果“混合肉卷”借其他身份混上餐桌，就涉嫌欺诈消费者；如原料未经检验检疫，或产品在生产加工过程中违法添加物质，更是涉及食品安全的大事。 简言之，“混合肉卷”本来是一种合法的商品，但是如果店家的混合肉来源不明，并将它以“羔羊肉”的名义出售给消费者，就涉嫌虚假宣传，欺诈消费者，侵犯消费者的合法权益。。
【为什么掺假】
羊肉掺假的根本原因是利益驱动。由于羊的生长周期长、多胎率低、养殖成本高，造成羊肉价格远高于猪肉、鸡鸭肉等肉类价格，而随着消费者意识到羊肉具有更高的营养价值以及消费水平的提高，市场对羊肉的需求日益增加，在高价以及供不应求的情况下，不少商家铤而走险，加入了“羊肉造假大军”。
【掺假羊肉难以鉴别】
据江苏《现代快报》5月6日报道，江苏省产品质量监督检验研究院有关专家表示，通过检测DNA来进行鉴定检测有一定的难度。“如果是单独一块肉，比较好检；但如果是混合肉，情况就复杂多了。”他举例说，比如有一袋羊肉卷，要检测里头到底有没有羊肉，以及有没有其他动物肉，那要采样提取DNA的方法。
这时存在多种情况：一种，本身不含羊肉，是其他动物肉混合了羊油，这种情况无法检测到羊肉的DNA片段，那就要搞清楚，究竟是什么动物的肉；第二种是，其他动物肉加上了部分羊肉或羊下水，只要含有羊的组织成分，就可以检出羊的DNA片段，这时同样要搞清，里头含不含其他动物的肉。
【假羊肉对人体健康的危害】
原则上说使用鸭肉、猪肉、狐狸肉等肉掺假制成的羊肉卷对人体没有什么危害，但这些肉质的原材料如果来历不明或不新鲜，可能对身体带来危害；也有部分商家为降低 成本来历不明、未经有关部门检疫的肉，这种肉很可能携带对人体有害的病菌，对人体危害极大；再有就是一些添加了色素、香精的假羊肉卷很可能过量超标的添加食品添加剂；或者商家使用“羊肉精”一类的物品，长期食用，加重肝脏负担，可能会诱发其他疾病。
【分辨真假羊肉有三招】
一看:假羊肉的白肉和红肉是分开的，白是白，红是红，一块一块的。真羊肉的白肉和红肉是相接的，纹理很清晰。
二触: 把羊肉片化冻，化冻后的假羊肉红肉和白肉轻轻一碰就分开了。
三闻:把羊肉放入锅中烫一下，如果羊骚味没了或变淡了，极有可能是假羊肉。
记者咨询了一家大型冷冻牛羊肉批发商，证实上述分辨方法比较靠谱。同时，他也介绍，所谓假羊肉，多是羊肉和鸭肉的合成肉，不少火锅店的“低价羊肉”就用了此类合成肉，哈尔滨市面上也有这样的合成肉。
他还提醒，如果在超市买速冻羊肉片，最好先看包装。现在市面上出现一种“羊肉制品”、“速冻调理肉制品”的“羊肉片”，实际上并非纯羊肉，而是鸭肉、猪肉的合成肉，所以消费者要注意看外包装上的“配料表”。此外，还要注意外包装上有没有注明厂名厂址、QS标志等，选择有品牌的更安全。
【怎样挑选到好的羊肉】
1、颜色：肉质成鲜红为品质好的羊肉；如肉质发白的为注水羊肉，颜色暗红的为放置时间久不新鲜的羊肉。
2、纹理：纹理细腻，肉质紧实、有弹性，外表不粘手；
3、闻：具有羊肉的膻味、味道正常无异味；如闻有腥臭味则为不新鲜羊肉。
【相关标准和规定】
《中华人民共和国食品安全法》（主席令第9号)
《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）
《肉品卫生检验试行规程》
《肉与肉制品卫生管理办法》（卫生部令第5号）
《动物性食品中兽药最高残留限量的通知》
《鲜、冻胴体羊肉》GB/T 9961-1988
（已作废）《鲜、冻胴体羊肉》GB/T 9961-2008
《牛肉、羊肉、兔肉卫生标准》GB 2708-1994
（已作废）《鲜(冻)畜肉卫生标准》GB2707-2005
《无公害食品羊肉》NY 5147-2008
《速冻机削（切）牛、羊肉片》DB 13/T 1238-2010
