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技术法规的发展趋势
时间:2020-06-16
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  纵观欧盟技术法规的产生及发展进程,我们可以清楚地看到,当前欧盟技术法规呈现出以下趋势。

  1. 在相当长的一段时期内,欧盟技术法规仍然是一个新方法指令与旧方法指令两种技术协调措施并存的局面。值得指出的是,欧盟技术法规采用新、旧方法指令并存的做法是由欧盟委员会1985年发布的《建立内部市场白皮书》明确规定的。实践表明,这种新、旧方法指令的并存,既集中体现了欧盟技术法规体系的科学性和完整配套性,也有利于发挥新、旧方法指令各自的作用和二者之间的优势互补。

  2. 欧盟“新方法指令”的应用在不断地向新领域拓展。新方法是欧盟理事会依据《技术协调与标准新方法决议》规定的基本原则制定和实施的,它对加速欧共体单一大市场的建设和推动欧洲标准化工作的发展发挥了作用,目前受新方法指令影响的内部贸易已占其贸易总额的20%以上。不仅如此,欧盟对新方法指令的应用正在不断向新的领域拓展,这种新的趋势主要表现在以下两个方面:

  • 新方法指令正在向旧方法指令适用的领域渗透,并被用来推进该行业技术协调措施的改革;
  • 由于新方法指令已成为欧盟消除技术性贸易壁垒最新、最先进和最灵活的技术协调措施,因此,欧盟决定将“新方法”拓展到其他行业,如服务业等新领域。

  3. 欧盟技术法规的有效实施正在朝着借助标准、合格评定程序、CE标志和市场监督机制等要素支持的方向发展。欧盟技术法规的这一发展趋势不仅集中体现在欧盟“新方法指令”实施运行的建立上,而且在旧方法指令的应用中也出现了这种新苗头。

  4. 用“白皮书”、“绿皮书”等软法律从战略高度来指导技术法规的发展方向,补充、完善现有的技术法规。众所周知,早在1985年欧盟委员会就发布《建立内部市场白皮书》,该白皮书明确提出了1993年1月1日前完成内部大市场建设的目标,并提出了282项立法纲领。此外,在行业立法协调中,较突出的有1997年欧盟委员会发布的《食品立法总原则绿皮书》、2000年发布的《食品安全白皮书》和2001年发布的《欧盟未来化学品政策战略白皮书》等,都是从战略高度对欧盟技术法规的发展进行指导,并对现有的技术法规在实施中暴露的问题进行补充和完善,从而使欧盟技术法规呈现出与时俱进的动态发展特点。