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管理机构
时间:2019-01-07
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    日本有着完善的节能管理和服务机构,形成了以日本经济产业省(METI)资源能源厅以及地方节能办公室等政府部分为主体、日本节能中心(ECCJ)和新能源产业技术综合开发机构(NEDO)等专业技术机构作为技术支持、日本经济联盟和行业组织有效配合的全方位的、多层次、多角度的节能管理体系框架。下面就从政府、专业机构和行业三个方面来介绍日本的节能管理体制。

    (1) 政府机构
    在经历20世纪70年代的两次石油危机后,日本节能管理取得了实质性的进展。2001年小泉政府进行机构改革,把原来1府22省厅调整合并为1府12省,节能管理机构也由原来经济产业省(METI)属下的资源能源厅煤炭部节能课升级为节能与可再生能源部,负责制定节能工作基本方针、节能政策、节能法规措施、提供节能补助金、优惠税制等支援措施。地方上,日本有九个地方经济产业局负责本行政区划内节能法的宣传、调研节能对策、节能工作的咨询、能源管理师考试、能源指定工厂的指定、各种法定申报书的受理、审查定期报告以及现场检查等活动。节能与可再生能源部在这九个局设有九个节能办公室,负责监督各地方节能工作的落实情况。此外,经济产业省下属还有两个个节能专业机构,分别为日本节能中心(ECCJ)和新能源产业技术综合开发机构(NEDO),下节进行专门介绍。
    (2)专业技术机构
    1)        日本节能中心(ECCJ)
    日本政府于1978年将热能管理协会改制为日本节能中心,成为经济产业省管辖下的公益法人。国家节能中心下设7个分中心。日本节能中心的主要任务是推进生活节能,推进节能设备器具的使用,推进产业部门和业务部门的节能,推进运输部门的节能,调查研究节能对策,开展国际节能合作,国家能源管理师资格考试和培训,出版节能宣传刊物,举办节能展览会等。
    2)        新能源产业技术综合开发机构(NEDO)
    日本政府在1980年建立了新能源产业技术综合开发机构,作为新能源和节能资金的投资管理机构。NEDO下设3个地区办公室,负责组织、管理和推广应用能源节约技术项目。NEDO的主要任务是以产业化、实用化为目标,支持节能技术和产品的产业化,新能源和节能技术的研究开发、引进和推广。对具有前瞻性的节能基础技术的研究开发的资金支持可达100%;对节能技术的实用化开发可支持1/2或2/3;对购置实验用设备可支持1/2;对节能推广项目可支持1/3。 
    日本节能中心和日本新能源产业技术综合开发机构在经济产业省资源能源厅的指导和支持下,对日本的节能事业构成了行之有效的推进机制,成为资源能源厅开展节能工作的“左膀右臂”。
    3)        日本能源经济研究所 (IEEJ)
    日本能源经济研究所成立于1966年6月,旨在从国际经济整体角度针对能源领域开展研究活动,通过客观分析能源问题,提供作为政策制定依据的基础数据、信息和报告,以此促进日本能源供应和消费行业的发展,改善人们的生活。IEEJ成立后随着社会需求的多样化发展,也在拓宽其研究领域,将环境问题和能源相关领域的国际合作纳入其研究主题。1984年10月,能源数据和模型中心(EDMC)作为IEEJ的附属机构成立,承担了能源数据库的开发,各种能源模型的建立和能源经济性分析。1999年6月,EDMC并入IEEJ作为其下属的一个部门。
IEEJ的目标是致力于从全球角度考虑日本和亚洲的能源经济问题并提出政策建议方案,成为日本和亚洲能源相关问题研究领域一流的智囊机构。
    (3) 行业及民间节能组织

    日本经济联盟及其各个行业组织作为民间组织,推动和协助政府建立鼓励工商企业积极采取节能措施的有关制度。日本紧紧抓住企业这个重点节能主体,通过能效标准与标识这个重要环节,通过节能服务平台,推动工业、交通、建筑等各领域提高能源效率。