来源：江苏省技术性贸易措施信息平台

2025年11月28日，美国环境保护署（EPA）发布拟议规则，计划将特定燃煤电厂的无衬里燃煤燃烧残渣（CCR）表面储存设施关闭期限延长三年，以缓解电网可靠性压力。该规则针对占地面积超过40英亩的无衬里储存设施，关闭deadline将从2028年10月17日推迟至2031年10月17日，相关公众意见征集将于2026年1月7日截止，EPA还将于2026年1月6日举办线上公众听证会。

据悉，此次拟议调整源于《固体废物处置法》及相关修订法案授权，核心目标是为电力行业提供监管灵活性。EPA指出，当前美国燃煤发电资产退役进程加快，而替代能源的稳定性不足，北美电力可靠性公司（NERC）2024年长期可靠性评估已预警未来十年电力供应缺口风险，美国能源部（DOE）2025 年报告也强调，若按现有退役计划推进，多数地区将在五年内面临不可接受的电网可靠性风险。延长相关设施关闭期限，可使部分燃煤电厂持续运营，避免电力供应能力过早下滑。

此次拟议规则直接涉及美国11家燃煤电厂，这些电厂分布于六大电力市场，包括中西部独立系统运营商（MISO）覆盖区域的5家设施、PJM互联电网的2家设施，以及德克萨斯电力可靠性委员会（ERCOT）、西北、西南和西南电力库（SPP）各1家设施。其中8家位于NERC划定的“高风险区域”，3 家位于“正常风险区域”。这些电厂的无衬里CCR表面储存设施均依据2020年EPA修订的“替代关闭要求”运营，主要接收燃煤发电产生的底灰、飞灰等残渣及其他非CCR废弃物。

从经济影响来看，EPA 在监管影响分析中估算，按3%的社会贴现率计算，该拟议规则每年可带来700万至1200万美元的年化成本节约；按7%贴现率计算，年化成本节约可达1700万至2700万美元。成本节约主要源于关闭相关设施的支出延迟，为电厂提供更充足的资金规划时间。同时，EPA 强调，延长关闭期限不会削弱现有环保监管要求，相关设施仍需遵守地下水监测、污染修复、风险缓解计划提交等规定，确保运营期间不对环境和公众健康造成额外风险。

值得关注的是，此次期限延长将为电网提供关键支撑。EPA预计，若规则最终生效，MISO区域将新增约3200兆瓦的持续供电能力，可抵消该区域2030年预计退役容量的近10%；SPP区域将保留1056兆瓦容量，抵消约14%的预期退役容量；PJM区域则可维持2200兆瓦容量，弥补13%的退役缺口。这些产能将有效缓解极端天气下的电力供应压力，保障数据中心、制造业等关键领域的能源需求。

EPA明确，此次拟议规则仅适用于占地面积超40英亩的无衬里CCR表面储存设施，40英亩及以下设施的2023年关闭期限保持不变。公众可通过联邦法规网站（regulations.gov）提交意见。