2月28日，由浙江省卫生健康委员会提出，浙江省疾病预防控制中心和浙江省标准化研究院为主起草的《疫情风险评估五色地图管理规范》省级地方标准正式发布！该标准是此次浙江省在“精密智控”战疫情实践中积累的经验总结，标准从风险评估的评估参数、评估方法、地图标识、管理要求等方面进行规范，为各行政区域动态调整疫情防控措施、精准推动复工复产提供依据。

“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”。新冠肺炎疫情发生以来，浙江省委省政府把疫情防控作为首要工作，率先性推出“五色法”，对各县（市、区）新冠肺炎疫情予以科学评估和风险评估，为防控决策提供了依据。浙江省标准化研究院（浙江省标准化智库）和浙江省疾病预防控制中心快速响应，从标准立项、组建起草组，调研起草、征求意见、研讨、审评、公示等阶段到正式发布，高质高效的完成了标准的制定工作。 

一、标准的基本框架

《疫情风险评估五色地图管理规范》省级地方标准主要分为总则、风险评估、地图标识、管理要求四个章节，其中风险评估主是包括评估参数和评估方法。见下图。

二、标准的主要内容

疫情风险评估首先应遵循几项准则： 

一是符合法律法规的要求。应按照我国突发性事件和传染病等法律法规要求，制定风险等级评估准则并根据疫情情况适时调整；二是评估基于的数据真实可靠。应确保风险评估的数据的真实性、可靠性和及时性；三是地图展示应简洁直观。疫情风险地图应采用五种色彩，对应风险等级进行标注；四是风险评估应动态调整。各地结合当地实际情况，适当调整评估指标及权重。 

疫情风险评估的参数和方法应科学合理：

应根据行政区域内的疫情重点地区人员流入情况、输入病例数量、本地原发病例数量、传染病平均潜伏期内（按不同疾病特性予以约定，新冠肺炎可为7天）该区域新增病例数和聚集性疫情发生情况等相关内容设定参数，应包括评估正向指标和反向指标。 

评估正向指标包括确诊病例总数、本地病例占比、聚集疫情发生情况三类参数，应分别设置特定权重（新冠肺炎可分别设权重为50%、30%和 20%）；评估反向指标以连续周期（可为3日、5日、7日）内无新增确诊病例数为权重设定（新冠肺炎可设定3日为减去正向指标总分的5%，7日为10%）。

其中参数Ⅰ确诊病例总数分数为α：设定评估前一日最高确诊病例总数的县（市、区）为满分，按比例计算其它县（市、区）确诊病例总数的分值。（以此项参数满分为50分为例，评估前一日X县域确诊病例总数为10例，全省最高，则赋满分为50分；Y县域确诊总数为8例，则分值为40分）

参数Ⅱ为本地病例数占比分值β：设定评估前一日本地病例占当地确诊病例总数比例最高的县（市、区）为满分，按比例计算其它县（市、区）本地病例占比的分值。(以此项参数满分为30分为例，评估前一日X县域本地病例占当地确诊病例数比例为20%，全省最高，则赋满分为30分。Y县域比例为10%，则赋分15分)。

参数Ⅲ为聚集疫情分值γ：设定聚集疫情起数（A）与发生的病例总数（B）权重，宜各为50%；家庭性聚集疫情起数（A1）权重，宜为30%；非家庭性聚集疫情起数(A2)权重，宜为70%；家庭性聚集病例（B1），宜为50%；非家庭性聚集疫情病例(B2)，宜为占 50%，见式（1）。以县（市、区）域内聚集疫情分值最高的为满分，按比例计算其它县（市、区）聚集疫情的分值。

式(1)：

γ=（0.5*A1+0.5*B1）*0.3+（0.5*A2+0.5*B2）*0.7 

 (以此项参数满分为20分为例，评估前一日X县域聚集疫情分值为省域内最高，则赋满分20分；Y县域聚集疫情分值为X县的70%，则赋分14分)。

风险评估总分即正向指标总分减去反向指标，正向指标总分等于确诊病例总数、本地病例数占比、聚集疫情分值三个参数之和。反向指标计算是以当前正向指标总分为基数，按一定周期内的没有病例数对应的权值进行减法操作。 

疫情风险地图标识应简洁直观： 

（以总分100分为例）根据管控需要对疫情风险区域按五级风险分级，90分以上高风险，地图标识对应红色；60分-90分为较高风险，地图标识对应橙色；20分-60分为中风险，地图标识对应黄色；10分-20分为较低风险，地图标识对应蓝色；10分以下为低风险，地图标识对应绿色。 

疫情风险地图管理应公开透明，数据实时更新：

疫情风险地图应动态实时更新数据，并定期向社会公布；应根据风险等级动态确定并落实各项防控措施；应建立人口综合库、法人综合库、电子证照库、信用信息库、地理信息库等基础数据库；应对数据进行动态管理，运用数字技术实现数据实时共享、比对，发现异常并及时处理。应建立突发情况应急处理预案。

通过科学算法提高治理精度，依托统一标准提高治理效率，是制定标准的意义所在。标准化是治理现代化的必然要求。标准发布将有效推进浙江省域治理现代化，同时为浙江乃至全国科学防控疫情、推进复工复产提供标准保障。