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中美第六轮战略与经济对话中的气候变化工作组报告
时间:2014-07-16
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    2014年7月9日,中美气候变化工作组向第六轮中美战略与经济对话元首代表提交了报告。作为世界主要的能源消费国和碳排放国,中美在应对气候变化方面合作一直为外界所关注。本轮对话期间,中美专门举行了气候变化问题特别联合会议,双方围绕大气污染防治政策、气候变化相关的能源和财税政策等进行了交流。有鉴于气候变化不断加速的最新科学认识和加强全球温室气体减排努力的紧迫需要,中美两国采取有力的国内适当行动,包括大规模的合作行动,比以往任何时候都至关重要。
    2013年4月13日,中美两国于成立了气候变化工作组。2013年7月,工作组启动了强化政策对话和五个合作倡议,包括载重汽车和其他汽车减排、智能电网、碳捕集利用和封存、建筑和工业能效、温室气体数据收集和管理。这五个合作倡议针对两国温室气体的一些主要排放源,并将带来包括更清洁的空气、节能、水的回收利用等显著的协同效益。在2014年2月美国国务卿克里访问北京期间,中美就五个行动倡议的实施计划达成共识,并同意在工作组机制下,通过强化政策对话开展合作,包括交流各自2020年后控制温室气体排放计划的有关信息。
    该报告总结了五个合作倡议、强化政策对话以及氢氟碳化物合作的进展情况,并提出了新的和未来可能的合作领域。据报告,工作组还同意探索其他可能的双边合作领域包括在“绿色”港口开展协同努力;两国在省、州、城市等次国家层面就气候相关政策和项目开展适当合作;制定和实施非道路移动机械及配套用柴油机清洁行动计划。
    中美气候变化工作组由中国国家发改委副主任解振华和美国气候变化特使斯特恩担任组长,两位组长每年多次会见,与两国相关政府部门一道就工作组工作进行深入磋商。工作组每年向中美战略与经济对话汇报工作,并在两次对话期间召开一次工作组会议。工作组已在推动两国应对气候变化领域的务实合作和建立互信方面发挥了重要作用,将继续作为一个高级别平台协调该报告中列举的双方行动倡议,为新行动倡议提出建议,并加强关于气候谈判多边进程和国内行动的政策对话。
    美国国务卿克里积极评价中美气候变化对话成果。“我们在应对氢氟碳化合物(HFC)生产和消耗方面展开合作,这是一种强有力的温室气体。我们决定对重型、轻型汽车采取更严格的燃料效能标准,同时为减排和改善空气质量颁布更有效的温室气体排放标准。我们启动了4个碳捕捉、利用、存储的示范项目。4个智能电网示范项目。这些项目能够促进清洁能源目标早日实现。双方还发起了一项关于气候变化和森林的新倡议。我们希望通过上述行动向外界清晰传达这样的信号——中国和美国这世界两大温室气体排放国共同致力于发展低碳经济,并大力减少两国温室气体的排放。”
    中美双方将在适当时候请更多利益相关方参与工作,并计划于2015年初召开下一次工作组会议。