一、标准体系信息服务平台创建的目的和意义

       水产行业是湛江传统优势产业，也是湛江支柱产业，是地方主要税收和广大养殖户的主要经济来源。水产行业主要包括水产养殖、水产品加工和水产品的物流运输贮存等部分。水产养殖产业又衍生出饲料生产加工、水产环境改良等产业；而水产品加工也从以前的粗浅加工进一步发展为深加工；在水产的运输贮存方面，水产品的冷链物流等相关技术也在湛江地区蓬勃发展中。可以说，水产品产业链等各个产业环节都在逐步开展经济技术研究发展，并形成了一定的产业规模。可以预见湛江水产品产业链将优化水产行业生产结构，壮大水产行业并促进其经济增长转型升级发挥重要作用，为湛江水产行业发展带来巨大的经济效益和社会效益。

      水产品养殖、水产品加工、水产品物流运输等虽然给湛江地区带来了较好的经济效益和社会效益。但水产养殖过程中所用渔用肥料、饲料、渔用药物及环境改良剂等投入品及生物排泄物对水产养殖环境造成了污染。水产品加工过程中水产品原料的浪费严重，深加工比例低，加工设备落后，加工技术含量低，高附加值产品少，及销售流通体系不完善，质量安全问题等等原因制约着湛江水产品产业链的进一步发展，这些问题是水产品产业链发展过程中衍生而来的部分问题，这与湛江地区水产品产业链传统的发展有关，也与国家的法律法规及标准体系的不完善等有密不可分的关联。以水产品养殖为例，水产品养殖过程中造成养殖水体的污染，但目前渔业环境质量的国家标准虽有GB 11607-89《渔业水质标准》，而行业标准有《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T 9101-2007)和《海水养殖水排放要求》(SC/T 9103-2007)两项水产行业标准，相应的法律法规主要涉及《水污染防治法》、《渔业法》，但是这些标准已不适应当今复杂的环境形势，因此急需修订、完善；而法规方面；而具体执法中存在一些难度，包括执法权、执法主体等，需要进一步明确。除开传统发展存在的问题及法规标准的不完善外，湛江地区企业的标准意识也有待加强。特别是近年来，国际市场对进口水产品的要求越来越高，检测项目不断增加，使得水产企业出口检测成本和出口风险大大增加。企业只有加强标准意识，对国外国际标准有着充分的了解，才能使企业的水产品在国际贸易流通中避免因未能达到出口国家的相应标准造成经济损失。但是由于我国的技术标准目前为止均未向公众免费开放，且完整的水产行业技术标准体系信息平台在国内仍是空白，因此，广大的水产行业企业获取技术标准信息的渠道非常有限，即使通过购买获取也缺乏时效性和完整性。因此，湛江市创建水产品产业链技术标准体系信息平台将具有创新性、条件优越性和实用性。

       首先，建立水产品产业链技术标准体系信息服务平台，我们将会较全面系统地收集研究湛江市水产品产业链各个领域所用到的国内、国外、国际等现行有效的技术标准素材，并对照比较国内外的相应技术标准，梳理出我市水产品产业链技术标准领域的主要需求和短板。

       其次，水产品产业链技术标准体系信息服务平台建成后，将为湛江地区水产品产业链各领域所涉及到的技术标准使用者例如养殖户、企业、科研工作者等提供所需的技术标准，体现出了这个平台的实用性。

       再次，水产品产业链技术标准体系信息服务平台建成后，将填补了湛江市乃至全省全国此类平台的空白，体现出这个平台的创新性。

       接着，此平台的创建运用了计算机网络技术，实现标准按体系分类查询检索、在线阅读、免费下载功能，平台的数据将根据相关技术标准的新发布及变更及时更新，保证标准信息及时有效，体现出该平台的便利及时效性。

       最后，平台还将发布国内、国外、国际相应技术标准的要求对照比较，水产品产业链相关企业可以根据平台发布的技术指标，了解到当前国外、国际水产品贸易技术指标通关要求，从而尽量避免因技术标准不达标所造成的一系列经济损失，为企业创造更高的经济效益做好保驾护航的工作。

二、国内外技术标准情况

       近年来，我国水产品产业链发展有取得不错的成绩，从水产养殖方面看，水产养殖产量一直稳居世界前列，发展迅速；从水产品加工方面看，水产品加工能力稳步增长，水产品加工种类和产量迅速增长，加工技术及装备建设成效明显；从水产品物运输方面来看，水产品物流配送已趋一体化，冷链物流的发展了大大提高了水产品的质量安全性。虽然我国水产品产业链的发展有着不错的成绩，但是与发达国家相比较，还是存在着明显的不足。在水产养殖方面，国外水产养殖发达国家的水产养殖技术已趋成熟，能做到标准化的养殖及规范，而我国基本还是处于粗放式的养殖。在水产品加工方面，我国水产品精深加工比例低，基本以冷冻粗加工为主，废弃物综合利用少，水产原料中只有少部分被加以利用，而在挪威，水产品加工比例高达96%，在日本，早在1998年已实施了“全鱼利用计划”，目前全鱼利用率已达97%~98%；此外，与欧美、日本等渔业发达国家相比，水产品的加工技术与设备差距很大。在水产品物流运输方面，我国的水产品销售流通体系还不完善，存在着信息网路不健全，产销不连接，物流技术要素落后等，而在日本全国各市场间的联系密切，信息灵通，制冷设施完全、供水、供冰、供油、代冷藏、代运输等一条龙服务，使得水产品流通速度快、保鲜好、质量高。

       经过20多年的努力，我国的水产标准化工作取得了可喜的成绩，我们已编制相应的水产国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等。这些标准体现在实施范围包括从养殖、加工到物运输管理的全过程，确保提供给消费者符合卫生安全标准的高质量的水产品。迄今为止，现行水产国家标准、行业标准已达640项，其中国家标准65项，行业标准575项。但是到目前为止，国内还没有对于水产品产业链技术标准进行系统性收集、有机整合及合理的划分，没有形成完整的标准体系，各个标准如散落在沙漠中的明珠一样，没有汇集成串，特别是国外标准及国际际准这方面的工作更是缺失。湛江市将首次根据湛江地区特点，构建湛江市水产品产业链技术标准体系信息服务平台，必将强有力的促进湛江市水产品产业链的健康发展，也将引领其他地区水产品产业链技术标准体系的构建，为建立健全我国水产品产业链技术标准体系做出贡献。

三、标准体系编制依据

       本标准体系的编制，主要是根据有关的国家标准GB/T13016-2009《标准体系表编制原则和要求》、GB/T13017-2008《企业标准体系表编制指南》、GB/T 15496-2003《企业标准体系  技术标准体系》，同时借鉴国内外已有的标准化研究方法及经验的基础上，考虑我市水产品产业链的实际情况，从可行性和实用性的角度，采用资料搜集与调研相结合的方式，掌握我市水产品产业链的标准化需求，构建我市水产品产业链技术标准体系，制定标准化工作指南。

四、标准体系编制过程

（一）、资料收集

       广泛搜集与研究我市水产品产业链领域相关的信息资料，搜集范围包括各相关单位的网站如主管部门、技术机构、研究机构、高校的网站、各种文献资料、期刊、论文、书籍，以及现行、正在制定或计划制定标准的信息，包括国家标准、行业标准、地方标准，具体做法是：

             1）选定相关检索条件，在广东省标准化研究院的“标准信息管理系统”中进行标准检索，各领域选定关键词、CCS号、ICS号；

             2）从国家标准、行业标准、地方标准立项公告中筛选提取各领域相关题录；

             3）从各领域相关的标准化技术委员会TC、相关技术平台收集相关标准体系架构和标准题录信息。

             4）从已出版发行的水产品产业链标准书籍收集相关资料和标准题录信息。

             5）对以上收集到的标准题录信息分类整理，形成目录。

             6）收集各领域的国家及地方性法律法规文件，形成目录。

             7）收集各领域的行业规划、计划、实施细则、政策性文件等。

（二）、深入调研，实地考察

       选择我市水产品养殖户、相关企业、主管部门、科研院校等相关企事业单位进行调研。调研单位的层面尽可能覆盖市、县（区）级，包括发达地区和不发达地区。

       具体调研内容包括：调研领域的基本状况、相关的法律法规、政策文件和标准（包括国家标准、行业标准和地方标准）的执行情况和存在问题，通过调研，深入了解调研领域的标准化现状和存在问题，以及如何通过标准化工作的更好的推进水产品产业链的发展。

（三）、分析研究

       在收集资料和现状调研基础上，根据水产品产业链实际的标准化需求，深入开展相关分析研究工作。

             1）根据水产品产业链领域的范围，确定各个标准子体系的范围和边界。

             2）分析水产品产业链涉及领域的标准化需求。

             3）编制水产品产业链领域的标准体系的结构框架图。

             4）根据对检索标准的分析和标准化需求分析的结果，提出应纳入标准体系的已有的和需要制定的标准，编制标准明细表与标准制修订重点目录，同时确定需制修订标准的优先级。

（四）、论证修改

       针对以上研究的初步成果，包括标准体系结构图、标准明细表、标准制修订优先级及目录、政策法规目录等，组织有关专家开展反复论证，收集各方面意见进行反复修改和完善，以提高其可行性和有效性。

五、标准体系的结构

       根据 GB/T 13016—2009《标准体系表编制原则和要求》的要求，构建湛江市水产品产业链技术标准体系应遵循目标明确、全面成套、层次适当、划分清楚四个主要原则。目标明确，是要求建立的标准体系应围绕水产品产业链技术标准这一主题；全面成套，是要求收集的标准要具有系统性和完整性；层次适当，是要求收集的每一项标准都应安排在特定的层次上，同一标准不能同时列入两个以上体系或者子体系内；划分清楚，是要求体系的划分应按行业、类别或门类等标准化活动的同一性进行。

       湛江市水产品产业链技术标准体系结构图如图1所示，可分为基础标准体系、水产养殖技术标准体系、水产加工技术标准体系和水产品仓储物流技术标准体系4个子体系。其中水产养殖技术标准体系又可分为水产养殖产地环境、种苗、饲料、疫病防治、仪器设备及操作技术等6个子子体系；水产加工技术标准体系分为水产加工场地环境、设备、鲜活水产品质量、加工产品质量、药残及有毒有害物质限量及检测、加工操作技术等5个子子体系；水产品仓储物流标准体系分为水产品普通物流和冷链物流2个子子体系。

       确定湛江市水产品产业链技术标准体系结构图后，我们根据结构图，进行标准的系统收集整理和划分，编制标准体系表，最终形成湛江市水产品产业链技术标准体系。

六、编码规则

       对列入本标准体系表的每一项标准，均赋予唯一的标准体系代码，采用8位数字，分三段编码，段间以圆点分隔，格式是：

       第一位为标准体系分类码： 1——基础标准体系；2——水产养殖技术标准体系；3——水产加工技术标准体系；4——水产品仓储物流标准体系。

       第二～三位为标准分类码：根据水产品产业链的特点水产养殖技术标准体系为6个子体系；水产加工技术标准体系为5个子体系；水产品仓储物流标准体系分为2个子体系。具体编码见湛江市水产品产业链技术标准体系表。

七、标准统计及分析

（一）标准统计

       纳入湛江市水产品产业链技术标准体系的标准总共有592项，见表1。其中，基础标准体系40项，水产养殖技术标准体系249项，水产加工技术标准体系283项，水产品仓储物流标准体系20项。其中现行有效标准数为519项，建议制定标准数为73项。

表1 湛江市水产品产业链技术标准统计表

       湛江市水产品产业链技术标准体系中，还存在部分标准缺失，结合产业发展实际，研究得出建议制定的标准有73项，见表2。

表2 湛江市水产品产业链技术标准制修订建议表

（二）标准分析

       湛江市水产品产业链技术标准体系的构建，能进一步推进湛江水产品产业链标准的发展。从技术标准体系结构图和明细表的数量可以看出，水产品产业链技术标准体系重点在于水产品养殖及水产品加工领域。根据我们系统收集、分析并合理规划后得到的标准明细表可以看出，基础标准体系所包含的标准主要是对水产品产业链各领域相关具有广泛指导意义的标准，例如术语标准、行业规范等。水产养殖技术标准体系中包括了水产养殖产地环境，种、苗，饲料，疫病防治，仪器设备，技术规范等方面。标准体系中，水产养殖仪器设备方面的标准相对不够齐全，建议制定为地方标准的有12项。而水产加工技术标准体系，包括水产加工场地环境、设备，鲜活水产品及加工产品质量，药残及有毒有害物质限量检测，以及加工操作技术规范等标准子体系。其中，在体系研究过程中，我们发现水产加工产地环境、设备标准比较欠缺，特别是水产加工设备标准，我们建议制定该领域的标准共达58项。在水产品仓储物流标准体系中，我们将该子体系分为了普通物流及冷链物流。研究发现针对水产品专业性的仓储物流标准目前还不是特别多，特别是水产品冷链物流标准更为缺失，仅有一项国标GB/T 31080-2014《水产品冷链物流服务规范》，一项行标SC/T 9020-2006《水产品低温冷藏设备和低温运输设备技术条件》及两项地标DB43/T 698-2012《水产品冷链物流技术与管理规范》、DB44/T 1430-2014《水产品流通冷链管理技术规范》。我们查阅这些标准的具体内容，主要是系统性的规定冷链物流方面的技术，相对比较笼统，没有细分。是因此，在这领域，我们建议分类制定冷冻鱼、冷冻虾及冷冻贝类3项冷链物流标准。整个水产品产业链标准体系建议制定的标准都是在查阅相关标准及调研的过程中根据实际需求提出的，是有建设性的建议。

       在水产品产业链技术标准体系构建及研究的过程中，或许有些标准是有遗漏或作废而未及时更新，我们构建的这个标准体系信息技术服务平台，就可以在边使用的过程中，不断的加以修正，以此再促进水产品产业链技术标准体系的不断完善，为湛江市水产品产业链标准使用者们提供更好的标准化服务。

相关文件下载：湛江市水产品产业链技术标准体系信息服务平台编制说明.doc